山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會日前發(fā)布通知要求，堅決防范遏制煤礦沖擊地壓事故。
通知提出，要嚴格煤礦安全評估論證，沖擊地壓災(zāi)害嚴重和不具備防治能力的煤礦，要堅決淘汰退出。
經(jīng)論證具備沖擊地壓防治能力的，要按照全省沖擊地壓礦井論證審查結(jié)論確定的開采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)和最大開采深度組織生產(chǎn)。
嚴格開采承諾公示，開采深度超過1200米的區(qū)域，要按既定的承諾期堅決退出。
煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門要根據(jù)礦井風險級別，在方法、方式、頻次、內(nèi)容等方面實行分類管控，提升監(jiān)管監(jiān)察效能。
與此同時，要控制產(chǎn)能均衡生產(chǎn)。以防沖能力確定煤礦產(chǎn)量指標，強化“三限三強”防沖措施。凡采深超千米的煤礦，主采工作面不得超過2個、推進速度必須控制在每天3刀以內(nèi)。
其他沖擊地壓煤礦，要嚴格在安全評價和批準的推進速度上限內(nèi)組織生產(chǎn)。
各相關(guān)部門不得對煤礦企業(yè)下達超過礦井綜合防災(zāi)治災(zāi)能力的產(chǎn)量、利潤指標，嚴禁層層壓指標、加利潤，杜絕煤礦超能力生產(chǎn)、超強度開采。
通知明確，要嚴守底線嚴格追責。發(fā)生死亡1人事故的，一律對分管礦長撤職；發(fā)生死亡2人或年度內(nèi)累計死亡2人事故的，一律對礦長撤職；年度內(nèi)發(fā)生一次3人及以上事故的，一律對煤礦上一級企業(yè)董事長撤職或降級處理。對其他負有責任的企業(yè)、政府部門相關(guān)人員依法依規(guī)從嚴追究責任。
對查處的重大隱患、嚴重違法違規(guī)行為，及時采取約談、公開曝光、通報等方式，推動相關(guān)地方政府及有關(guān)部門、煤礦企業(yè)抓好整改落實。
關(guān)于落實習近平總書記重要指示精神
堅決防范遏制煤礦沖擊地壓事故的通知
魯安發(fā)〔2020〕26號
為進一步做好全省煤礦沖擊地壓防治工作，按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決防范遏制煤礦沖擊地壓事故的通知》（安委〔2020〕6號）部署和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，結(jié)合《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》（省政府令第325號）等規(guī)定，現(xiàn)提出以下要求，請一并貫徹落實。
一、嚴格危險作業(yè)安全管理
1.嚴格煤礦安全評估論證，沖擊地壓災(zāi)害嚴重和不具備防治能力的煤礦，要堅決淘汰退出。
2.經(jīng)論證具備沖擊地壓防治能力的，要按照全省沖擊地壓礦井論證審查結(jié)論確定的開采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)和最大開采深度組織生產(chǎn)。
3.嚴格開采承諾公示，開采深度超過1200米的區(qū)域，要按既定的承諾期堅決退出。
4.煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門要根據(jù)礦井風險級別，在方法、方式、頻次、內(nèi)容等方面實行分類管控，提升監(jiān)管監(jiān)察效能。
二、控制產(chǎn)能均衡生產(chǎn)
5.以防沖能力確定煤礦產(chǎn)量指標，強化“三限三強”防沖措施。凡采深超千米的煤礦，主采工作面不得超過2個、推進速度必須控制在每天3刀以內(nèi)。
6.其他沖擊地壓煤礦，要嚴格在安全評價和批準的推進速度上限內(nèi)組織生產(chǎn)。
7.各相關(guān)部門不得對煤礦企業(yè)下達超過礦井綜合防災(zāi)治災(zāi)能力的產(chǎn)量、利潤指標，嚴禁層層壓指標、加利潤，杜絕煤礦超能力生產(chǎn)、超強度開采。
三、源頭治理超前防范
8.嚴格落實《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》規(guī)定的分級支護措施。
9.采、掘工作面的安全距離要在符合規(guī)定的基礎(chǔ)上加大距離，減少相互影響；順序開采工作面，要分析研判已采工作面頂板穩(wěn)沉狀態(tài)，合理確定相鄰工作面采掘時間間隔；具備解放層開采條件的，要優(yōu)先開采解放層。
10.布置在沖擊地壓煤層中的大巷，要加強防沖監(jiān)測監(jiān)控；在強沖擊區(qū)域，要采取斷頂斷底等卸壓措施。
四、完善提升監(jiān)測預(yù)警能力
11.煤礦、特別是具有沖壓風險的煤礦，都應(yīng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施，對煤礦開采造成的礦震、塌陷地震、爆破地震進行實時監(jiān)測，建立煤礦企業(yè)、地震、煤監(jiān)、能源部門之間的礦區(qū)礦震監(jiān)測等信息的共享機制，探索研究礦震危險趨勢和規(guī)律。
12.沖擊地壓礦井要健全沖擊地壓監(jiān)測系統(tǒng)，積極探索、推廣、應(yīng)用新技術(shù)，千米采深厚及特厚煤層采掘工作面推廣應(yīng)用地音監(jiān)測系統(tǒng)或高精度微震監(jiān)測系統(tǒng)。
13.嚴格沖擊地壓事件管控，對震級M≥1.9級、能量≥5×105焦耳的事件，要及時進行風險研判，查明原因，研究規(guī)律，評價沖擊地壓防治措施的有效性，及時形成分析報告，有針對性的完善改進措施并嚴格落實。
五、加快推進煤礦智能化升級
14.煤礦企業(yè)要加快實施采煤、掘進、機電裝備、輔助運輸和選煤等系統(tǒng)智能化升級，加快推進智能化設(shè)備運維平臺建設(shè)。到2021年底基本實現(xiàn)采掘智能化作業(yè)和輔助系統(tǒng)智能化運行；到2022年底實現(xiàn)井下5G技術(shù)廣泛應(yīng)用，智能化控制更加成熟定型。
15.積極取消夜班生產(chǎn)，最大限度減少現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，以智能化開采保障煤礦安全高效生產(chǎn)。
六、加大政策支持保障防沖投入
16.各級政府要認真研究本轄區(qū)煤礦的重大災(zāi)害（特別是沖擊地壓災(zāi)害）治理工作，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的屬地管理責任。
17.發(fā)展改革部門要加大沖擊地壓示范礦井項目支持力度；財政部門要按規(guī)定落實沖擊地壓礦井稅收減免支持政策；科技部門要將沖擊地壓科技項目研究和創(chuàng)新平臺作為重點予以支持；國資監(jiān)管部門在考核時，要將沖擊地壓防治的礦山智能化建設(shè)、科技攻關(guān)、研發(fā)投入費用視同企業(yè)利潤；地震部門要加強煤礦專用地震臺網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，加強與煤礦企業(yè)的合作，開展礦震監(jiān)測和礦震發(fā)生機理研究。
18.沖擊地壓礦井加提的噸煤不少于15元安全生產(chǎn)費用要專款專用，確保防治資金投入到位。
七.提高礦井應(yīng)急處置能力
19.沖擊地壓礦井要加強兼職救護隊伍建設(shè)，配齊救援裝備物資，制定完善的沖擊地壓應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，每年至少組織一次實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，評估預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的實效性，及時修訂完善預(yù)案和方案。
20.沖擊地壓礦井要加大全員培訓(xùn)力度，對采深超千米沖擊地壓礦井中層及以上管理人員，每年進行一次集中封閉式培訓(xùn)；利用多種形式對礦井、區(qū)隊、班組開展針對性沖擊地壓防治培訓(xùn)和警示教育，提升全員防沖意識和防沖隊伍綜合業(yè)務(wù)能力。
八、嚴守底線嚴格追責
21.發(fā)生死亡1人事故的，一律對分管礦長撤職；發(fā)生死亡2人或年度內(nèi)累計死亡2人事故的，一律對礦長撤職；年度內(nèi)發(fā)生一次3人及以上事故的，一律對煤礦上一級企業(yè)董事長撤職或降級處理。對其他負有責任的企業(yè)、政府部門相關(guān)人員依法依規(guī)從嚴追究責任。
22.對查處的重大隱患、嚴重違法違規(guī)行為，及時采取約談、公開曝光、通報等方式，推動相關(guān)地方政府及有關(guān)部門、煤礦企業(yè)抓好整改落實。
